根据省委统一部署，2024年4月14日至6月22日，省委巡视省属金融企业第一巡视组对晋商银行党委开展了常规巡视。2024年8月26日，省委巡视组向晋商银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）坚持思想引领，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

总行党委充分发挥领学促学作用，先后召开4次党委会、1次领导小组会和全面从严治党专题会，全面深入学习领会习近平总书记关于巡视工作、金融工作的重要论述，深入开展学习研讨，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻省委、省政府、省纪委监委关于推进巡视整改的工作要求，牢牢把握巡视整改的根本方向，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（二）坚持以上率下，压紧压实巡视整改政治责任

一是党委严格落实主体责任。成立由党委书记担任组长，党委专职副书记担任副组长的巡视整改领导小组，下设办公室，抽调专人推进。截至2025年9月末，召开了17次党委会、12次领导小组会、6次重点难点问题推进会，充分发挥总行党委在推动巡视整改中的组织领导作用。二是党委书记切实履行第一责任人责任。党委书记对整改负首责、负总责，带头领办重点难点问题，及时研究解决整改过程中存在的问题和困难，尤其是将历史遗留、列入巡视整改重难点问题的迎泽大街办公楼问题紧紧抓在手上，提前两个月完成序时整改任务。三是其他班子成员认真落实“一岗双责”。班子成员主动认领整改任务，紧盯措施，强化督导，有效传导压力，坚持整改标准，积极调度推进。

（三）坚持系统推进，确保巡视整改落实见效

一是创新机制抓整改。围绕责任落实、跟踪督办等建立六项全链条过程管控机制和六项全过程督办运行机制，巡视整改期内，共发布巡视整改进度通报10次，形成工作简报5期，发送督导函6份、提醒函12份，确保巡视整改扎实高效推进。二是问题导向抓整改。聚焦重点问题，与驻行纪检监察组联动，启动开展了7个专项整治，系统化推进问题梳理、原因剖析和问题整改，将整治成果体现到支持服务实体经济、防范化解金融风险、全面深化改革等各个方面。三是强化监督抓整改。全力支持驻行纪检监察组对巡视整改开展监督，强化“四责协同”抓问题整改。驻行纪检监察组通过发送工作提示函、调研督导等方式，全程跟踪监督，确保巡视反馈问题真改实改。

截至2025年9月末，集中整改期内巡视反馈问题49个，整改完成43个，其余问题正在有序推进中。健全完善制度机制36项，开展专项治理7次。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1.坚决扛牢党委主体责任，认真落实第一责任人责任

一是党委书记坚决履行首责全责。在巡视整改方案及“三清单”中，涉及“党委全面从严治党主体责任不到位”的问题全部由党委书记牵头整改，按月听取、随时调度。二是重难点问题合力攻坚突破。成立工作专班，建立会商机制，制定处置方案，有序推进各阶段整改措施精准落地。三是遗留问题一题一策化解。针对上轮巡视以来，巡视监督和各类监督检查发现未完成整改问题制定“三清单”，逐项明确整改措施、目标和时限及责任人，建立党委会按月听取、调度、研究工作机制，推动问题真改实改。

2.压实整改监督责任，将整改任务纳入政治监督

一是派驻监督紧盯巡视整改。驻行纪检监察组把督促推动巡视整改作为政治监督的重要内容，出台工作方案，协助党委建立巡视问题整改对账销号机制，对申请销号问题进行严格审核，全程监督、跟踪监督。牵头开展工资薪酬领域、虚列支出突出问题专项整治，发现问题、推动整改。二是组织部门扎实解决问题。综合考量专业性、适应性等多方面因素，在省委组织部指导下开展了推荐考察工作，完成首席信息官配备。

3.建立巡视整改长效机制，避免问题反弹反复

坚持举一反三、溯源整改，建立起党委领导下的“总牵头、双归口”整改机制（即：在总行党委领导下，党委工作部牵头统筹全行监督检查问题整改工作，并归口负责全行党委层面整改工作，法律合规部归口负责全行经营层面整改工作），从体制机制层面杜绝问题屡查屡犯。针对信贷“三查”方面问题，制定和修订相关制度办法，完成系统优化，多管齐下堵塞风险点，2024年涉及信贷“三查”方面监管处罚大幅下降。针对数据上报方面的问题，组织开展数据报送方面专项检查，进一步加强反洗钱相关业务操作培训，提高数据上报质量。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是严格执行“第一议题”制度，强化学用结合。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合工作实际研讨交流、深学细悟。2024年召开18次党委理论学习中心组会议，开展学习研讨9次，占比达50%。充分发挥党委领学促学作用，强化对下级党组织理论学习的指导督促，及时报告和通报学习情况。二是贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，深化特色化经营。制定《晋商银行深化改革推进高质量发展的总体方案》，紧抓金融“五篇大文章”落地实施，加大对高新技术产业、专精特新企业的信贷投放，完善“绿系列”产品体系，提高中小微企业融资可得性，丰富养老产品供给，实施数字化转型战略，科技金融信贷余额增长率超17%，绿色信贷余额增长率超21%，数字化转型成果突出。

2.贯彻落实省委省政府重大决策部署，聚焦主责主业加大对重点领域和薄弱环节支持力度

一是主动服务全省发展战略。紧跟省委省政府部署安排，出台支持全省制造业、专业镇实施办法和业务指引，匹配20亿制造业中长期贷款专项额度，下发绿色重点项目清单，切实从资源上支持、激励上引导，推动资金更多流向全省社会经济发展重点领域和行业产业。二是着力提升金融服务水平。发挥小微企业融资协调工作机制作用，研发特色产品、拓宽融资渠道、优化审批模式、升级联动机制、降低融资成本，优化业务结构，普惠型小微企业贷款占各项贷款比重提升超6%。三是精准赋能乡村全面振兴。精准聚焦农业“融资难、融资贵”问题，与担保机构共同探索新的合作模式和业务领域，主动对接脱贫人口小额信贷需求，走村入户，全面摸排，确保应贷尽贷，涉农贷款较上年末实现正增长。

3.提高授信审批规范性，严格执行贷款三查制度，建立健全信贷审批监督制约机制

一是提高贷审会规范性。修订印发《晋商银行信贷审查委员会工作规程》，建立健全信贷审批监督制约机制，加强对信贷审批工作的监督和合规性检查，提高贷款审批质量。二是严格开展贷款三查。进一步完善公司业务尽职调查、审查审批及贷后操作手册，完成贷款三查合规检查，推动发现问题立行立改，筑牢信贷风险“第一道防线”。三是全面加强融资管控。完成贷款业务及问责事项“回头看”，重申严禁新增或变相新增土地储备融资管理要求，逐步压降异地贷款，防止风险跨区域传导。

4.高度重视风险防控，持续提升防范化解风险能力

一是准确开展金融资产风险分类。修订印发《晋商银行金融资产风险分类办法》，有序推动资产分类调整及管理系统优化。二是降低风险集中度。完善法人类客户大额授信限额和地方政府隐性债务风险管理相关制度办法，降低最大十家非同业客户贷款占资本净额占比，优化业务结构，全行票贷比、贴贷比符合监管要求。三是加强对参控股公司风险管控。主动化解清徐晋商村镇银行潜在风险，高效完成了吸收合并工作。按月调度、加强督导，全力化解晋商消费金融公司风险。四是严格管控高风险业务。压降表外担保类业务，控制银行承兑汇票业务规模，担保承诺类业务占资产总额比例降至15%以下。

5.统筹改革举措功能性和盈利性，持续提质增效

一是树立正确业绩观。分两批在全行中高层管理人员学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班上开展业绩观培训，扭转片面追求利润增长错误观念。二是健全公司治理体系。根据监管要求，增补一名职工董事，进一步优化董事会人员架构。按照山西省财政厅相关要求，统筹推进监事会改革。三是提高贯通监督水平。持续运用“贯通监督信息共享工作流程”，抽调监督部门骨干共同开展行内第三轮内部巡察、重要节点“四风”问题监督检查，制定2025年度联合监督检查计划，建立全行监督检查“人才库”。四是加强成本管控。制定全行压降费用清单，逐步降低成本收入比，完成与中部六省9家城商行主要指标平均值的对标分析报告，制定缩小与中部同业净息差、净利差行动方案，积极推动落实。五是加大不良资产处置力度。树立“全口径资产保全”管理意识，实时优化“一户一策”清收处置策略，通过贷款核销、司法催收、以物抵债等多种方式全力处置不良资产。六是加强股票市值管理。进一步完善信息披露内容，加大经营业绩正面宣传力度，发行20亿元无固定期限资本债券有效补充资本，逐步缩小与港股上市中小银行净息差、净利差差距。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1.全面落实党委主体责任

一是党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任。制定党委书记落实全面从严治党“第一责任人”履责清单，召开“以巡视整改夯实全面从严治党根基”为主题的全面从严治党专题会，一体推进落实巡视整改和全面从严治党各项工作。二是有力推进巡察问题整改。修订《中共晋商银行委员会巡察工作实施办法》，建立《历年巡察未完成整改问题监督台账》，逐一推动问题解决。三是其他班子成员严格履行“一岗双责”。组织党委班子成员集体学习党中央及省委关于“一岗双责”的相关规定，开展专题研讨，制定其他班子成员“一岗双责”责任清单，班子成员定期听取汇报、开展监督谈话，切实抓好分管领域党风廉政建设。四是层层压实管党治党责任。修订管理人员外出报备制度办法，对相关情况进行检查，提高制度执行严肃性。

2.驻行纪检监察组切实履行监督责任

一是加强日常监督力度。聚焦不良资产处置，调阅以物抵债相关资料，对前期有关情况进行“回头看”，对相关责任人进行追责问责，严肃查处存在问题。制作不良资产处置廉洁风险点、不良资产处置监督流程图，启动对不良资产处置的常态化监督。二是加强执纪问责力度。编印《违规违纪违法行为处理贯通衔接指导手册》，组织全行纪检条线、合规条线150余名干部开展专题培训。对上轮巡视以来受到司法机关处理人员给予了党纪政务及内部处分。三是加强对年轻干部的教育管理监督。与行党委就完善年轻干部“选育管用”机制充分沟通会商，探索建立年轻干部“选育管用”全链条制度机制。发挥典型案例警示教育作用，引导年轻干部严守纪律规矩。四是加强对基层纪检机构的指导。对业务不熟悉、考核排名末位的纪委书记进行约谈提醒，向2024年前三季度“零线索”“零处分”的纪检机构下发《提醒函》，督促相关机构制定落实举措，压紧压实基层纪检机构的监督责任。

3.有效管控重点领域、关键环节廉洁风险

一是重点解决信贷领域违规违纪违法问题。在全行范围内开展信贷领域违规违纪违法问题专项整治，形成专项整治自查自纠阶段性情况报告和自查发现问题清单。二是针对“靠金融吃金融”多发问题系统施治。完善违规行为问责等规章制度和操作手册，建立纪检机构与行内监督部门违规违纪违法行为处理贯通衔接机制，贯通处理信贷领域违规发放贷款与以贷谋私相互交织的问题。三是清理整治“插手网点建设工程”问题。开展“插手网点建设工程”问题专项整治，形成自查自纠阶段性情况报告和问题清单。对近年来被查处的领导干部违规接受请托办事、插手网点工程建设等典型案例进行了梳理和汇编，组织全行各级党组织和党员干部以案为鉴开展检视剖析，强化典型案例警示教育作用。

4.严格落实中央八项规定精神

组织全行党支部围绕破除“金融精英论”“业务需要论”等错误认知开展专题研讨。紧抓中秋、春节节点开展节前廉洁教育，开展监督检查。修订印发公商务接待办法，通过线上渠道开展解读培训。对全行工作领导组和工作专班、专业委员会设立情况进行摸底排查，完成清理合并。

（四）贯彻落实新时代的党组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面。

1.加强领导班子自身建设

一是提高党委班子凝聚力。召开党委会组织领导班子学习贯彻习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要批示精神和民主集中制的重要论述，开展研讨交流，建立党委会议题提前审阅机制，班子成员在研究工作时充分发表意见，科学民主决策。二是提高党内政治生活质量。召开巡视整改专题民主生活会，认真开展会前学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，会上班子成员出以公心、直截了当开展相互批评，做到真反思、真整改、真负责。班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，带头开展批评与自我批评，发挥“头雁效应”，推动党内政治生活严起来、实起来。

2.提高选人用人规范性

一是严纠“带病提拔”问题。完成“带病提拔”自查自纠，征求纪检、合规等部门意见，形成任前档案审核表和征求意见表，严把“廉洁关”“程序关”。二是规范干部选拔任用。修订印发《晋商银行管理人员选拔聘任工作规程》，明确将党委（党总支）书记、纪检监察组组长（纪委书记、纪检委员）廉洁自律情况“双签字”要求纳入制度规定，对未进行廉政审核“双签字”情况进行回溯自查。及时调整超职数配备管理人员。修订印发《晋商银行管理人员管理办法》，保持参控股公司主要领导的任职连续性、稳定性。三是加强干部监督管理。完成对全行中层管理人员、总行及分支行员工信息认定，开展“裸官”问题排查，修订印发《晋商银行员工因私出国（境）管理办法》。

3.持续加强人才队伍建设

一是科学制定人才规划。根据全行发展战略，启动制定《2026年--2030年人力资源管理规划》。二是拓展银校合作深度。组织转岗理财经理、“晋益求精”大赛获奖人员赴西南财经大学集中培训，邀请山西财经大学专家来行授课，在“走出去”和“引进来”中健全员工能力培养体系。三是积极培养实用型人才。建立实用型人才库，在专业证书考取、专业序列评定中对持证员工给予资源倾斜，加大招聘力度，逐步充实科技人才队伍。

4.以党建责任制为抓手推动党建规范提升

建立按季度召开党建工作领导小组会议工作机制，研究推动党的建设工作。开展党建品牌创建集中督导，促进党建与业务互融共促。制定印发《晋商银行党建工作规范提升专项行动方案》，集中解决省委巡视反馈和日常党建工作中存在的突出问题，举办党支部书记、党务工作者政治能力提升示范培训班，着力提升党建基础工作规范性。

三、需长期整改事项进展情况

针对省委巡视督导组验收评估反馈的6个未完成整改问题和8个需长期推进整改问题，晋商银行党委坚决扛起主体责任，强化问题意识和问题导向，严格比照巡视整改标准研究制定问题整改“三清单”，统一纳入监督检查问题大整改机制，推动问题整改取得实实在在成效。截至目前，针对6个未完成整改问题制定的12条整改措施，已完成6条；针对8个需长期推进整改问题制定的26条整改措施，已完成10条。整改成效主要体现在三个方面：一是管理基础进一步夯实。充分发挥考核“指挥棒”的作用，加大对制约全行经营发展的关键指标考核力度，探索加入创新类指标，突出强化法人银行总部职能部门的牵头抓总、协同服务、垂直指导、管理效能作用，推动总行党委部署精准实施、各项任务落地见效。二是风险防控进一步强化。制定印发《晋商银行全面风险管理体系提升实施方案》，强化前台业务部门风险管理职能，实行授信审查审批集中管理，有效分离业务营销、产品设计和授信审批，实现前中后台有效隔离、提升效率兼顾风险，风险防控能力显著提升。三是发展质效进一步提高。在推进整改过程中，既着力解决具体问题，又以整改为契机，立足主责主业，系统提升服务实体经济的能力，有力支持产业转型、能源革命、基础设施建设等重点领域，2025年以来，累计为全省实体经济提供贷款支持超900亿元。

四、下一步工作打算

晋商银行党委将持续压实巡视整改工作责任，锲而不舍推动巡视整改走深走实。同时，健全完善整改常态化长效化机制，结合外部形势变化和自身经营实际，在后续工作中对整改情况进行跟踪问效，巩固和运用好整改成果。

一是全面压实政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视工作的重要论述，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续强化抓巡视整改的政治担当和政治自觉，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，一以贯之做好巡视“后半篇文章”。

二是持续推进问题整改。充分运用“总牵头、双归口”监督检查问题大整改机制，将省委巡视督导组验收评估反馈的6个未完成整改问题和8个需长期推进整改问题紧紧抓在手上，按照“三清单”紧盯整改，定期梳理汇总整改进度，强化“专事专办”，下决心推动问题得到彻底解决。

三是强化巡视成果运用。把做好巡视整改与践行地方金融企业的职责使命结合起来，进一步完善机制、规范管理、深化改革，紧紧围绕全省经济社会发展大局，加强融资对接和要素保障，健全具有硬约束的风险早期纠正机制和权责一致的风险处置责任机制，全力满足客户多元化金融需求，持续探索特色化发展路径，在推进中国式现代化山西实践、加快建设金融强国中贡献晋商银行力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0351-7825829；电子邮箱：jsyhdwgzb@163.com。

中共晋商银行委员会

2025年10月31日